Erlaubnispflichtige Gewerbe: Welche Tätigkeiten eine Genehmigung brauchen

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Was sind erlaubnispflichtige Gewerbe?

Erlaubnispflichtige Gewerbe sind Tätigkeiten, die du erst ausüben darfst, wenn eine Behörde dir vorher eine Erlaubnis erteilt hat, weil Kunden, Anleger oder die Allgemeinheit besonders geschützt werden sollen.

Grundsätzlich gilt in Deutschland Gewerbefreiheit: Du meldest dein Gewerbe an und fängst an. Wo aber fremdes Geld, die Sicherheit von Menschen oder die öffentliche Ordnung berührt sind, macht der Gesetzgeber Ausnahmen. Die Behörde prüft dann vor dem Start, ob du zuverlässig bist, ob deine Finanzen geordnet sind und, je nach Gewerbe, ob du sachkundig sowie ausreichend versichert bist.

Davon zu unterscheiden sind drei andere Fälle:

• Überwachungsbedürftige Gewerbe (§ 38 GewO): keine Erlaubnis, aber Zuverlässigkeitsprüfung direkt nach der Anmeldung.
• Zulassungspflichtige Handwerke: Eintragung in die Handwerksrolle, mehr im Ratgeber Meisterpflicht im Handwerk.
• Freie Berufe mit Kammerzulassung: etwa Ärztinnen, Anwälte oder Steuerberaterinnen, die gar kein Gewerbe anmelden. Zur Abgrenzung siehe Freiberufler oder Gewerbe?.

Welche Gewerbe brauchen eine Erlaubnis?

Eine Erlaubnis brauchen vor allem die Gewerbe aus §§ 30 bis 34i der Gewerbeordnung sowie Gastronomie mit Alkoholausschank, Personenbeförderung, gewerblicher Güterverkehr über 3,5 t, Arbeitnehmerüberlassung und das Reisegewerbe.

Gewerbe	Erlaubnis	Behörde	Typische Nachweise
Privatkrankenanstalt, Privatklinik	§ 30 GewO	nach Landesrecht	Zuverlässigkeit, Eignung der Einrichtung
Schaustellungen von Personen	§ 33a GewO	Gewerbe- oder Ordnungsamt	Zuverlässigkeit, geeignete Räume
Spielgeräte, Spielhallen	§§ 33c, 33d, 33i GewO, dazu Spielhallenrecht der Länder	Gewerbe- oder Ordnungsamt	Zuverlässigkeit, Unterrichtung, Räume
Pfandleiher	§ 34 GewO	Gewerbe- oder Ordnungsamt	Zuverlässigkeit, ausreichende Mittel
Bewachung, Sicherheitsdienst	§ 34a GewO	Gewerbe- oder Ordnungsamt	Zuverlässigkeit, Sachkundeprüfung IHK, Haftpflicht
Versteigerer	§ 34b GewO	Gewerbe- oder Ordnungsamt	Zuverlässigkeit, geordnete Finanzen
Immobilienmakler, Darlehensvermittler, Bauträger, Baubetreuer, Wohnimmobilienverwalter	§ 34c GewO	Gewerbe- oder Ordnungsamt	Zuverlässigkeit, geordnete Finanzen, bei Verwaltern Berufshaftpflicht
Versicherungs­vermittler, Versicherungsberater	§ 34d GewO	IHK	Zuverlässigkeit, Finanzen, Sachkundeprüfung IHK, Berufshaftpflicht, Vermittlerregister
Finanzanlagen­vermittler, Honorar-Finanzanlagenberater	§§ 34f, 34h GewO	je nach Land IHK oder Gewerbeamt	wie § 34d
Immobiliar­darlehens­vermittler	§ 34i GewO	je nach Land IHK oder Gewerbeamt	wie § 34d, Sitz in Deutschland
Gaststätte mit Alkoholausschank	§ 2 GastG oder Landesgesetz	Gewerbe- oder Ordnungsamt	Zuverlässigkeit, Unterrichtung IHK, geeignete Räume
Taxi, Mietwagen, Bus	§ 2 PBefG	Genehmigungsbehörde, meist Stadt oder Landkreis	Zuverlässigkeit, fachliche Eignung, finanzielle Leistungsfähigkeit
Güterkraftverkehr über 3,5 t	§ 3 GüKG, Gemeinschaftslizenz	Verkehrsbehörde des Landes	Zuverlässigkeit, Eigenkapital, Fachkundeprüfung IHK
Arbeitnehmerüberlassung	§ 1 AÜG	Bundesagentur für Arbeit	Zuverlässigkeit, Betriebsorganisation
Reisegewerbe (Verkauf ohne Bestellung außerhalb der Niederlassung)	§ 55 GewO, Reisegewerbekarte	Gewerbe- oder Ordnungsamt	Zuverlässigkeit

Welche Stelle bei dir zuständig ist, regelt jedes Land selbst. Am schnellsten erfährst du es beim Gewerbeamt deiner Gemeinde oder bei der IHK.

Was brauchen Makler, Vermittler und Finanzberater?

Makler, Versicherungs-, Finanzanlagen- und Immobiliar­darlehens­vermittler brauchen eine Erlaubnis nach § 34c, § 34d, § 34f oder § 34i GewO. Sie müssen Zuverlässigkeit, geordnete Finanzen und je nach Tätigkeit Sachkunde sowie eine Berufshaftpflicht nachweisen.

• Immobilienmakler und Wohnimmobilienverwalter (§ 34c): Für die Erlaubnis gelten Zuverlässigkeit und geordnete Vermögensverhältnisse, eine Sachkundeprüfung ist für Makler nicht vorgeschrieben. Wohnimmobilienverwalter brauchen zusätzlich eine Berufshaftpflicht und müssen sich in drei Jahren 20 Stunden weiterbilden. Mehr im Ratgeber selbstständig als Immobilienmakler.
• Versicherungs­vermittler (§ 34d): Die IHK erteilt die Erlaubnis als Versicherungsvertreter oder -makler. Voraussetzung sind die Sachkundeprüfung vor der IHK, eine Berufshaftpflicht und die Eintragung ins Vermittlerregister. Danach gilt eine Weiterbildungspflicht von 15 Stunden pro Kalenderjahr. Wer nur für einen Versicherer arbeitet, der die volle Haftung übernimmt, braucht keine eigene Erlaubnis. Mehr im Ratgeber selbstständig als Versicherungsmakler.
• Finanzanlagen­vermittler (§ 34f): Für die Vermittlung von Investmentfonds oder Vermögensanlagen brauchst du Sachkundeprüfung, Berufshaftpflicht und Registereintrag. Die Erlaubnis kann auf einzelne Produktkategorien beschränkt werden. Mehr im Ratgeber selbstständig als Finanzanlagen­vermittler.
• Immobiliar­darlehens­vermittler (§ 34i): gleiche Nachweise, dazu Hauptsitz in Deutschland.

Bei allen vier gilt: Eine Verurteilung wegen Betrugs, Untreue, Geldwäsche oder ähnlicher Delikte in den letzten fünf Jahren führt in der Regel zur Ablehnung, ebenso ein Insolvenzverfahren oder ein Eintrag im Schuldnerverzeichnis.

Was brauchst du für einen Sicherheitsdienst?

Für einen Sicherheitsdienst brauchst du eine Bewachungserlaubnis nach § 34a GewO, für die du Zuverlässigkeit, geordnete Finanzen, eine bestandene Sachkundeprüfung vor der IHK und eine Haftpflicht­versicherung nachweist.

Die Zuverlässigkeitsprüfung ist hier besonders streng. Die Behörde holt ein unbeschränktes Führungszeugnis, einen Gewerbezentral­registerauszug, eine Stellungnahme der Polizei und über das Bewacherregister eine des Verfassungsschutzes ein. Alle fünf Jahre wird die Zuverlässigkeit erneut geprüft. Auch deine Wachleute müssen zuverlässig sein und eine Unterrichtung bei der IHK nachweisen. Für bestimmte Einsätze brauchen sie selbst die Sachkundeprüfung, etwa für Streifen im öffentlichen Verkehrsraum, Ladendetektive, Türsteher in Diskotheken und leitende Kräfte in Flüchtlingsunterkünften oder bei großen Veranstaltungen. Mehr im Ratgeber Sicherheitsdienst gründen.

Brauche ich für Gastronomie eine Erlaubnis?

Für Gastronomie brauchst du eine Gaststättenerlaubnis, wenn du alkoholische Getränke ausschenkst, während Betriebe mit nur alkoholfreien Getränken und zubereiteten Speisen nach dem Bundesgesetz erlaubnisfrei sind.

Das Gaststättenrecht ist seit 2006 Sache der Länder. Wo ein Land kein eigenes Gesetz erlassen hat, gilt das Gaststättengesetz des Bundes weiter. Danach braucht keine Erlaubnis, wer nur alkoholfreie Getränke, unentgeltliche Kostproben oder zubereitete Speisen anbietet (§ 2 GastG). Einige Länder haben eigene Gesetze und verlangen teils nur noch eine Anzeige. Erkundige dich deshalb beim Ordnungsamt deiner Gemeinde.

Brauchst du eine Erlaubnis, prüft die Behörde deine Zuverlässigkeit und die Eignung der Räume. Außerdem musst du mit einer Bescheinigung der IHK nachweisen, dass du über die Grundzüge des Lebensmittelrechts unterrichtet wurdest (§ 4 GastG). Unabhängig davon gelten Hygieneregeln, Infektionsschutzbelehrung und Baurecht. Branchenratgeber: Restaurant eröffnen, Café eröffnen und Imbiss oder Foodtruck eröffnen.

Welche Erlaubnis brauchen Taxi, Mietwagen und Transport?

Taxi-, Mietwagen- und Busunternehmen brauchen eine Genehmigung nach dem Personenbe­förderungs­gesetz, gewerblicher Güterverkehr mit Fahrzeugen über 3,5 t eine Gemeinschaftslizenz nach dem Güterkraftverkehrs­gesetz.

• Personenbeförderung: Die Genehmigung setzt einen sicheren, leistungsfähigen Betrieb, Zuverlässigkeit, fachliche Eignung und einen Betriebssitz im Inland voraus (§ 13 PBefG). Die fachliche Eignung weist du durch Berufserfahrung in einem Verkehrsunternehmen oder eine Prüfung nach, meist bei der IHK. Bei Taxen kann die Behörde neue Genehmigungen ablehnen, wenn das örtliche Taxigewerbe sonst in seiner Funktionsfähigkeit bedroht wäre. Deine Fahrer brauchen zusätzlich eine Fahrerlaubnis zur Fahrgastbeförderung. Mehr im Ratgeber Taxiunternehmen gründen.
• Güterkraftverkehr: Gewerblicher Transport mit Fahrzeugen über 3,5 t zulässigem Gesamtgewicht einschließlich Anhänger braucht eine Gemeinschaftslizenz (§ 3 GüKG), die für bis zu zehn Jahre erteilt wird. Voraussetzungen nach EU-Recht sind Zuverlässigkeit, finanzielle Leistungsfähigkeit und fachliche Eignung. Bis 3,5 t ist der Transport im Inland lizenzfrei (§ 2 Abs. 1 Nr. 10 GüKG), im grenzüberschreitenden Verkehr kann das EU-Recht schon bei leichteren Fahrzeugen eine Lizenz verlangen. Mehr in den Ratgebern Transportunternehmen gründen und Umzugsunternehmen gründen.

Was sind überwachungsbedürftige Gewerbe und Reisegewerbe?

Überwachungsbedürftige Gewerbe brauchen keine Erlaubnis, werden aber direkt nach der Anmeldung auf Zuverlässigkeit geprüft, und für das Reisegewerbe brauchst du eine Reisegewerbekarte.

Überwachungsbedürftig nach § 38 GewO sind unter anderem der An- und Verkauf hochwertiger Gebrauchtwaren, Fahrzeuge, Edelmetalle oder Schmuck, Auskunfteien, Detekteien, Partnervermittlung, Reisebüros, Unterkunfts­vermittlung, Schlüsseldienste sowie der Einbau von Sicherungstechnik. Du beantragst unverzüglich nach der Anmeldung ein Führungszeugnis und eine Auskunft aus dem Gewerbezentral­register zur Vorlage bei der Behörde. Tust du das nicht, holt die Behörde beides selbst ein. Mehr dazu im Ratgeber Reisebüro gründen.

Reisegewerbe betreibst du, wenn du ohne vorherige Bestellung außerhalb deiner Niederlassung Waren verkaufst, Bestellungen aufnimmst oder Dienstleistungen anbietest, etwa auf der Straße, an der Haustür oder als Schausteller (§ 55 GewO). Dafür brauchst du eine Reisegewerbekarte. Für viele Tätigkeiten gibt es Ausnahmen, etwa für Märkte, die nach der Gewerbeordnung festgesetzt sind. Ob deine Tätigkeit darunter fällt, sagt dir das Gewerbeamt.

Wie beantrage ich eine Gewerbeerlaubnis?

Eine Gewerbeerlaubnis beantragst du schriftlich oder online bei der zuständigen Behörde, legst die Nachweise für Zuverlässigkeit, Finanzen sowie Sachkunde bei und meldest dein Gewerbe an, sobald die Erlaubnis vorliegt.

1. Zuständigkeit klären. Frag beim Gewerbeamt oder der IHK, ob deine Tätigkeit erlaubnispflichtig ist und wer entscheidet.
2. Nachweise beantragen. Führungszeugnis der Belegart O und Gewerbezentral­registerauszug beim Bürgeramt oder online, je nach Gewerbe eine Auskunft aus dem Schuldnerverzeichnis sowie Unbedenklichkeits­bescheinigungen von Finanzamt und Gemeinde.
3. Sachkunde und Versicherung. Sachkundeprüfung oder Unterrichtung bei der IHK ablegen, Berufshaftpflicht abschließen. Welche Versicherungen Pflicht sind, zeigt der Ratgeber Pflichtversicherungen nach Beruf.
4. Antrag stellen. Mit allen Unterlagen und der Gebühr, die je nach Land oder Gewerbe unterschiedlich ist.
5. Gewerbe anmelden. Mit der Erlaubnis meldest du das Gewerbe an, siehe Gewerbeanmeldung. Vermittler tragen sich zusätzlich ins Vermittlerregister ein.

Plane die Erlaubnis in Zeitplan und Businessplan ein, denn Prüfungen, Kurse sowie Versicherungen kosten Zeit und Geld. Im AVGS Gründercoaching klären wir in Modul 5 Anmeldungen, Erlaubnisse sowie Versicherungen und in Modul 1, ob deine Idee zu dir passt. Welche Förderung für dich infrage kommt, zeigt der Fördercheck. Ob ein Gutschein bewilligt wird, entscheidet die Agentur für Arbeit oder das Jobcenter im Einzelfall. Melde dich für ein kostenloses Erstgespräch. Diese Seite ersetzt keine Rechtsberatung und keine Auskunft der zuständigen Behörde.

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